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守初心、擔使命,推進新時代巡察工作高質量發展 ——內江市2019年巡察工作綜述
來源:內江日報 日期:2020/1/19 11:28:01  187

威遠縣巡察干部深入田間地頭摸排群眾身邊腐敗和作風問題線索

◇劉峻江 本報記者 鄧婉蕾 文/圖

2019年,在市委的堅強領導下,市縣巡察機構以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委關于巡視巡察工作重大決策部署,堅定不移深化政治巡察,持續彰顯利劍作用,扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸,以新擔當新作為譜寫了新時代內江巡察新篇章。

一年來,市委巡察工作在責任擔當中步穩蹄疾、砥礪前行。市本級、各縣(市、區)共對205個單位(部門)開展政治體檢,發現主要問題3439個,移交問題線索309件,其中涉及縣級干部14人??觳閲擂k巡察發現問題線索,立案審查152人、黨紀政務處分115人、移送司法機關7人,挽回經濟損失500余萬元,巡察利劍歷經淬煉,愈發展現出銳利鋒芒。

一年來,市委巡察工作在實踐創新中碩果累累、亮點紛呈。重點推進的做深做實巡察“后半篇文章”持續構建良好政治生態和巡察“智庫”做法,先后被《中央巡視巡察參考》刊載。創新制定的《巡察整改“四方會審”機制》,得到省委巡視辦主要領導的肯定性批示。探索開展的“推磨式”“互換式”交叉巡察工作,受到四川省委巡視辦的高度認可,并推薦向海南省委巡視辦蒞內考察組作交流。內江作為兩個市州代表之一在全省首次召開的巡視巡察工作會上作了交流發言。

一年來,市委巡察工作在規范化建設中對標對表、主動作為。以省委巡察專項檢查整改工作為契機,制定巡察工作監督要點,完善內部管理制度17個,新增制度2個,進一步夯實了巡察工作制度根基。實施“巡察干部提能”計劃,全覆蓋組織開展巡察工作業務培訓6次,累計培訓全市巡察機構黨員干部455人次。根據省委巡視辦安排,內江市委巡察辦負責同志受邀到內蒙古呼倫貝爾市講課,并作經驗交流。

沉甸甸的“成績單”背后,飽含著市委堅定不移推進政治巡察的責任與擔當,彰顯了市委推動全面從嚴治黨向縱深發展的信心與決心。

強化擔當 把關定向

全面夯實主體責任

“要不斷統一思想認識,不斷提升政治站位,切實增強工作責任感,無愧于職責所在,無愧于組織信任、無愧于群眾所盼,高質量推進巡察全覆蓋?!?019年初,市委書記、市委巡察工作領導小組組長馬波在專題聽取巡察情況匯報時強調。

市委主動對標中央精神,自覺落實省委要求,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好巡察工作。

帶頭壓實主體責任。市委把巡察工作納入市委工作總體布局,先后7次召開市委常委會會議安排部署我市貫徹落實工作,將2019年確定為巡察工作質量提升年,首次召開全市巡察工作會,著力推動全市巡察工作高質量發展。市委主要負責同志充分發揮“頭雁”作用,積極履行第一責任人職責,專題研究巡察工作7次,閱批巡察工作報告和相關材料、提出工作要求90余次。

帶頭落實“一崗雙責”。結合黨風廉政提示卡和提醒談話制度,每輪巡察后相關分管市級領導與被巡察單位“一把手”談,紀委書記與派駐紀檢監察組組長談,面對面提要求、擺問題、敲重錘,2019年以來累計談話28人次。

帶頭強化政治監督。市縣黨委巡察機構堅持把加強政治監督作為高質量全覆蓋推動巡察工作的首要任務,以“四個意識”為政治標桿,深入貫徹落實“五個持續”要求,圍繞職能職責,緊盯“四個落實”,著力“三個聚焦”,抓住“關鍵少數”,堅持問題導向,積極發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,有力推動了黨中央重大決策部署的精準落實。

上下聯動 貫通融合

切實提升監督實效

習近平總書記關于“構建上下聯動的監督網,完善巡視巡察格局”“把巡視與紀檢監察、組織、審計等監督貫通起來,立體聚焦、形成合力”的指示精神為內江市委進一步做好上下聯動工作、構建全覆蓋監督格局指明了前進方向。

強力推進巡視帶巡察聯動工作。抓住省委巡視帶巡察聯動機遇,抽調骨干學習省委巡視先進經驗、立足實際聯動推進市縣巡察。在對市、區法院開展常規巡察基礎上,組織開展“點穴式”巡察1次,穿插全市脫貧攻堅領域“專項巡”3次,并在市中區、東興區創新開展“互換式”交叉巡察。巡視帶巡察聯動工作中,9個聯動巡察組累計發現主要問題180個、問題線索28件??偨Y的《精心謀劃 多措并舉 大力推進巡視巡察聯動工作》做法在《四川巡視巡察參考》上發表。

扎實開展縣(市、區)黨委巡察專項檢查。作為深化全市巡察工作質量提升年活動的重要舉措,市委組建專項檢查組,集中對市中區、東興區、隆昌市、資中縣、威遠縣黨委巡察工作進行了專項檢查,累計查閱資料60余卷,個別談話32人(次),延伸了解被巡察單位10個,發現主要問題60個。

堅持鏈接鑄造“4+N”監督格局。始終以巡察監督為切入,以機制構建為抓手,推進巡察與其他監督貫通融合。建立巡前信息溝通機制,從紀檢、審計、信訪等方面廣泛收集被巡察單位情況,累計會商28次;建立紀委監委負責同志與巡察組長“閉門會”機制,面對面深度剖析重點人、重點事,助推巡察組發現移交重要線索2條;建立問題線索甄別協作機制,對巡察發現重要線索端倪,紀委監委提前介入,參與線索摸排深挖;建立專項檢查機制,針對巡察發現問題,紀檢監察、組織、財政、人社、衛健、扶貧等部門,分系統、分批次開展專項檢查7次,全面提升綜合監督實效。

震懾遏制 標本兼治

扎實做好“后半篇文章”

習近平總書記關于“巡視整改是‘四個意識’的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責”的指示精神為內江市委進一步做好巡察“后半篇文章”提供了根本遵循。

抓整改落實,推動解決問題整形重塑。市委始終把推動解決問題作為巡察工作“落腳點”,構建了市委統一領導,市委巡察工作領導小組組織實施、巡察辦統籌協調、相關職能部門同頻共振的工作推進機制,逐步形成了有序銜接、互為補充、協調一致的工作體系。認真落實紀委監委、組織部門巡察整改日常監督職責,從巡察反饋環節開始進行全過程監督。創新建立紀委監委牽頭,組織部門、巡察辦、巡察組配合的《巡察整改四方會審工作機制》,按照“三統一”模式審核把關,督促重新整改問題100余個。組織對市本級前六輪巡察整改情況開展全覆蓋回訪督查,督促解決整改不到位問題172個,約談提醒、批評教育市級部門主要負責人39名。目前,市本級前7輪巡察反饋問題整改完成率已達97.1%。

抓嚴肅查處,推動刮骨療毒形成震懾。市委始終保持懲貪治腐高壓態勢,對腐敗問題堅持做到零容忍。對于巡察發現的重要問題線索,堅持優先處置、深挖細查,對于系統性問題,積極實踐運用“四種形態”,依規依紀依法嚴肅查處了巡察移交的醫療領域黨員領導干部違紀違法問題,目前已立案7人,巡察利劍震懾持續生威。

抓綜合評估,推動察形見勢縱深治理。市委認真落實習近平總書記“以巡視持續凈化黨內政治生態”的指示精神,確定了以巡察為牽引,整合各類監督信息,綜合評估被巡察單位政治生態,縱深推進政治生態建設的實踐思路。2019年,共對12個被巡察黨組織開展了政治生態綜合評估,并對1個部門(系統)開展系統治理。

民之所望 劍之所向

加大延伸村(社區)巡察力度

習近平總書記關于“堅持黨組織建立到哪里,巡視巡察就跟進到哪里”“要堅持人民立場,人民群眾痛恨什么、反對什么,就重點巡視什么、糾正什么”的指示精神為全市延伸開展巡察村(社區)黨組織明確了任務要求。

2019年4月,隆昌市委巡察組巡察某鎮,派出的巡察“小分隊”在實地走訪中發現,3名村干部集中辦公日不在崗位。7月,威遠縣委巡察組巡察某鎮發現,某村將農用地轉包給個人,造成集體土地農地非農化,嚴重侵害群眾利益。

這僅是市縣巡察向村(社區)延伸,發現群眾身邊腐敗問題和不正之風的一隅。

按照中央、省委關于對村(社區)黨組織開展巡察的決策部署,聚焦村(社區)兩委建設、群眾關切小事、惠農政策落地等方面,市委把延伸巡察村(社區)納入整體規范,積極構建市推進,縣主責,鄉(鎮)、村(社區)和縣級相關職能部門參與的工作格局,把巡察監督“探頭”植入村居、鏈接群眾,著力發現和推動解決侵害群眾利益問題,進一步增強基層治理實效、密切黨群干群關系,讓人民群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。2019年,全市對681個村(社區)黨組織開展了巡察,發現各類問題294個,涉及黨員干部違規違紀問題線索79件,立案100人,黨紀政務處分62人,人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續提升。